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《上思县农村饮水宁静工程运行治理暂行措施》政策解读

2020-05-11 10:53     来源:上思县水利局
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  为增强农村饮水宁静工程治理,保障农村饮水宁静,推进乡村振兴建设,凭据《中华人民共和国水法》、《广西壮族自治区农村饮水宁静工程运行治理措施》等有关划定,结合上思县实际,制定《上思县农村饮水宁静工程运行治理暂行措施》(以下简称《措施》)。现解读如下:

  一、起草配景

  我县从2005年以来,已在全县规模内大规模建有种种农村饮水宁静工程800多处,由于工程运行治理不规范,部门工程未能充实发挥其应有效益。为农村饮水宁静工程良性运行,保障农村居民供水,出台运行治理措施已迫在眉睫。为此县人民政府制定了《上思县农村饮水宁静工程运行治理暂行措施》。

  二、起草依据

  凭据《共中上思县委员会办公室关于印发〈中共上思县委员会落实自治区党委第二巡视组巡视组对上思县开展扶贫领域专项巡视反馈意见整改方案〉的通知》(上办发〔2019〕9号)、《自治区水利厅办公室关于印发全区农村饮水问题全面排查整改事情方案的通知》(水办农水〔2019〕24号)要求,参照《广西壮族自治区人民政府关于印发〈广西壮族自治区农村饮水宁静工程运行治理措施〉的通知》(桂政发〔2010〕62号)精神,县水利局研究起草《上思县农村饮水宁静工程运行治理暂行措施》。

  三、意见接纳

  《暂行措施》内容涉及8个乡镇和发改、财政、审计、水利、卫健、自然资源、林业、教科、住建、生态情况、民政、电力等12个县直部门,因此对以上单元及县司法局进行征求意见,除思阳镇政府和县卫健部门没有反馈意见,其余单元均反馈意见,有7个乡镇和9个县直部门无修改意见,县财政局建议积极争取上级资金,县住建部门建议将第二页倒数第11行“住房和城乡建设”改为“都市治理监视”。我局已按住建部门进行了相应修改,因上级对消毒、水质检测、工程运行维护没有专项资金,故县财政局的建议不接纳。接纳意见修改后,再次对涉及的20个部门征求意见,除思阳镇、在妙镇,那琴乡、平福乡、卫健、林业等7个部门没有反馈意见,其余单元均反馈意见,4个乡镇及6个县直部门无修改意见,县财政局照旧建议积极争取上级资金,因上级对消毒、水质检测、工程运行维护没有专项资金,故县财政局的建议不接纳。防城港市上思生态情况局建议:1.第五条应增加农业农村、林业、交运、自然资源、民政局等部门具体的污染防治事情职责。2.第一章第三条(三)中的乡镇要积极配合生态情况部门对供水水源的治理的生态情况部门改为水利部门。凭据《广西壮族自治区农村饮水宁静工程运行治理措施》中的第一章第五条县级以上地方人民政府有关部门凭据职责分工卖力农村饮水宁静相关事情,防城港市上思生态情况局的建议不接纳。上思县司法局建议:1.拟制定实施的《上思县农村饮水宁静工程运行治理暂行措施》有关内容及相关划定涉及到公民、法人的权利义务,应当制定为行政规范性文件,便于适用于治理。因此,要凭据《上思县规范性文件“三统一制定”》的要求统一挂号、统一编号、统一宣布。如果是以县政府办名义颁布,则为县政府部门规范性文件,建议以“上政办规〔2020〕X号”作为文件编号:如果是以县人民政府名义颁布,则为政府规范性文件,要以“上政规〔2020〕X号”作为文件编号。2.报请审定的《上思县农村饮水宁静工程运行治理暂行措施》的制定主体正当;没有逾越制定机关法定职权,内容不违反宪法、执法、规则、规章和国家政策的划定,且与上位法的有关划定高度一致。顾规范性文件正当性审查没有问题,可以制发。3.如果原来已经出台过同一事类的治理暂行措施,则建议增加一条款,注明“原于XX年X月X日颁布实施的《XXX治理暂行措施》予以废止”。4.制定机关要凭据《国务院办公厅关于增强行政规范性文件制定和监视治理事情的通知》(国办发〔2018〕37号)、《广西壮族自治区行政规范性文件存案审查条例》(自治区人民政府令 第127号)和《广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件存案审查条例》的有关划定进行存案。在《上思县农村饮水宁静工程运行治理暂行措施》颁布实施后十五日内要按要求向防城港市人民政府存案;颁布实施后三十日内向上思县人大常务委员会存案。存案所需要提供的质料为:(1)《上思县农村饮水宁静工程运行治理暂行措施》文件正式文本;(2)起草说明;(3)制定依据;(4)征求意见情况汇总和正当性审查意见;(5)政府常务聚会会议审议或者部门办公聚会会议讨论决定的聚会会议纪要。上思县司法局的建议给与接纳。

  四、目标任务

  本《措施》的出台,主要目的为了增强农村饮水宁静工程运行的治理,进一步提高工程供水保证率,促进工程效益的发挥,保障工程良性和可连续运行。

  五、《暂行措施》的内容

  《上思县农村饮水宁静工程运行治理暂行措施》共九章四十三条,划分为:

  第一章“总则”:第一条至第五条,主要是制定依据、适用规模、责任主体、职责分工和增强领导。

  第二章“治理体制”:第六至第九条,主要是产权划定、治理主体、治理责任。

  第三章“运行治理”:第十条至第十七条,主要是分级治理、供水单元应具备的条件、供水单元及管护人员基本职责、供水单元的主要任务和内部治理制度建设要求。

  第四章“水源掩护与水质宁静”:第十八条至第二十二条,主要是县职能部门对水源掩护与水质宁静的职责和分工,以及供水单元的职责。

  第五章“应急治理”:第二十三条至第二十九条,主要是农村饮水宁静应急保障县人民政府及各相关部门的职责分工。

  第六章“水价审定与水费计收”:第三十条至第三十三条,主要是农村集中供水实行有偿服务、计量收费、农村供水水价组成。

  第七章“政策措施”:第三十四条至第三十七条,主要是农村饮水宁静工程运行用电价钱,县城自来水管扩网水价,对残障人员家庭、五保户、农村低保户水费,跨村、单村供水工程水价,水质检测和工程运行维护的划定。

  第八章“责任追究”:第三十八条至第四十一条,主要是农村供水单元和事情人员违反有关划定的责任追究。

  第九章“附则”:第四十二条至第四十三条,说明本措施的解释单元和实施日期。

  六、涉及规模

  包罗8个乡镇和县发改、财政、审计、水利、卫健、自然资源、林业、教科、住建、生态情况、民政、电力等12个县直部门及工程运行治理单元、受益农村居民等。

  七、要害词诠释

  农村饮水宁静工程,又称农村人饮工程,是指让农村居民能够实时、方便地获得足量、洁净、肩负得起的生活饮用水。

  上思县水利局

  2020年5月11日

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